індексація заробітної плати державного службовця

Державна служба зайнятості, а не біржа праці ( з 2001 року)

http://court.gov.ua/tu22/news/9336/ Роз’яснення щодо порядку нарахування індексації заробітної плати, это официальный сайт ДАС Украины

За новою схемою нарахування заробітної плати ваш базовий місяць і буде місяцем підвищення заробітної плати
Детальнішеи можете дізнатись:(Постанова КМУ № 1078 (зі змінами))
Порядок проведения индексации денежных доходов населения (постановление КМУ от 17.07.12 г. № 1078). c. 14
Опубликовано в Бухгалтерии N26 (1013) от 25 ИЮНЯ 2012 года

Утверждено
постановлением Kабинета Министров Украины
от 17 июля 2003 года № 1078
(С изменениями и дополнениями, внесенными
постановлением KМУ от 13 июня 2012 г. № 5261)

1. Настоящий Порядок определяет правила исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации денежных доходов населения и распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, а также на физических лиц, использующих труд наемных работников.
11. Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен.
Индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который устанавливается в размере 101 процента.
Индекс потребительских цен исчисляется Госстатом и не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, публикуется в официальных периодических изданиях.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом начиная с марта 2003 г. — месяца публикации Закона Украины от 6 февраля 2003 г. № 491-IV «О внесении изменений в Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения».
Для проведения дальнейшей индексации денежных доходов населения исчисление индекса потребительских цен начинается за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации, указанный в абзаце втором этого пункта.
Пример исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации приведен в приложении 1.
2. Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, которые не носят разового характера:
пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи на проживание, государственной помощи и компенсационных выплат, кроме указанных в пункте 3 настоящего Порядка), ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии;
стипендии;
оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном выражении, которая включает оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, имеющие постоянный характер;
денежное довольствие военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, должностных лиц таможенной службы;
суммы выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании (пособие по безработице, материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть утраченного заработка пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за пострадавшим), ежемесячная страховая выплата лицам, находившимся на иждивении пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, страховая выплата ребенку, который родился инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности);
суммы возмещения вреда, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, выплачиваемые лицам, которые имеют право на возмещение вреда в случае потери кормильца.
3. K объектам индексации, определенным в пункте 2, не относятся, в частности:
доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности, являющейся для граждан источником денежных доходов от собственности;
оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, пособие по временной нетрудоспособности как учитываемые при исчислении среднего заработка;
единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, единовременное пособие в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего вследствие несчас¬тного случая на производстве или профессионального заболевания;
пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, пособие на погребение;
целевая разовая материальная помощь, единовременное пособие при выходе на пенсию, суммы социальных льгот, компенсации (кроме выплат, определенных пунктом 2 настоящего Порядка), вознаграждение по итогам работы за год и т.п.;
социальные выплаты, определяемые в зависимости от прожиточного минимума (пенсии, исчисленные с учетом абзаца первого части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; дополнительная пенсия, повышение, компенсационные выплаты, надбавки и прочие доплаты к пенсии, определяемые в зависимости от прожиточного минимума; временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно; минимальный размер пособия по безработице; государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам; государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственная социальная помощь по уходу; ежемесячное денежное пособие малообеспеченному лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, по уходу за ним; компенсационная выплата, назначаемая неработающим физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи (кроме лиц, обслуживаемых социальными службами);
государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, пособие на детей, находящихся под опекой или попечительством, пособие на детей одиноким матерям, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
4. Индексации подлежат денежные доходы населения в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
В пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, индексируются оплата труда (денежное обеспечение), пособие по безработице и материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, которые предоставляются в зависимости от страхового стажа в процентах средней заработной платы, стипендии.
В пределах прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, индексируются пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи на проживание, государственной помощи и компенсационных выплат), ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть утраченного заработка пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за пострадавшим), ежемесячная страховая выплата лицам, находившимся на иждивении пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, суммы возмещения вреда, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, выплачиваемые лицам, которые имеют право на возмещение вреда в случае потери кормильца.
В пределах прожиточного минимума, установленного для детей (в зависимости от возраста), индексируется страховая выплата ребенку, который родился инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности.
Часть денежных доходов, превышающая прожиточный минимум, установленный для соответствующих социальных и демографических групп населения, индексации не подлежит.
Сумма индексации денежных доходов граждан определяется как результат умножения денежного дохода, подлежащего индексации, на величину прироста индекса потребительских цен, разделенный на 100 процентов.
В случае несвоевременной выплаты сумм индексации денежных доходов граждан осуществляется их компенсация в соответствии с законодательством.
В случае если лицо работает и получает другой денежный доход, в первую очередь индексируется оплата труда. Если такое лицо работает и одновременно обучается по дневной форме обучения или с отрывом от производства в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре, в первую очередь индексируется стипендия.
Пенсии в связи с потерей кормильца на детей индексируются отдельно, независимо от размера других доходов (кроме оплаты труда). В случае если ребенок работает, в первую очередь индексируется оплата труда.
Если период между прекращением и продолжением выплаты пенсии в связи с потерей кормильца и возобновлением выплаты пенсии по инвалидности составляет более месяца, исчисление индекса потребительских цен для проведения последующей индексации начинается с месяца продолжения (возобновления) выплаты пенсии с сохранением суммы индексации, начисленной на момент прекращения выплаты пенсии, при условии, что в указанный период не произошло повышение размера пенсии. Если период между прекращением и продолжением (возобновлением) выплаты указанных пенсий составляет менее месяца, индексация проводится в соответствии с настоящим Порядком.
Пример исчисления суммы индексации денежных доходов граждан приведен в приложении 2.
5. В случае повышения размеров минимальной заработной платы, пенсии, выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, стипендий, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения последующей индексации.
В случае если повышение размеров минимальных социальных гарантий, указанных в абзаце первом этого пункта, не сопровождается ростом денежных доходов граждан, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, денежные доходы индексируются на общих основаниях в соответствии с пунктами 11 и 4 настоящего Порядка.
В случае если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации при повышении денежных доходов приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.
В случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции базовым месяцем считается месяц, в котором имело место такое повышение.
Для проведения последующей индексации или осуществления очередного повышения доходов опережающим путем исчисление индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом начиная со следующего за базовым месяца.
Начисление сумм индексации или проведение очередного повышения денежных доходов опережаю¬щим путем осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен, на основании которого начисленная сумма индексации превысит сумму повышения доходов опережаю¬щим путем в базовом месяце.
Пример исчисления суммы индексации в случае повышения доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в приложении 5.
6. Выплата сумм индексации денежных доходов осуществляется за счет источников, из которых производятся соответствующие денежные выплаты населению:
1) предприятия, учреждения и организации повышают размеры оплаты труда в связи с индексацией за счет собственных средств;
2) предприятия, учреждения и организации, финансируемые или дотируемые из государственного бюджета, повышают размеры оплаты труда (денежного обеспечения) в связи с индексацией за счет собственных средств и средств государственного бюджета;
3) объединения граждан повышают размеры оплаты труда за счет собственных средств;
4) индексация пенсий, страховых выплат, осу¬щест¬вляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, других видов социальной помощи осуществляется соответственно за счет Пенсионного фонда, фондов общеобязательного государственного социального страхования и средств государственного бюджета;
5) подпункт 5 пункта 6 исключен согласно постановлению KМУ от 12.03.2008 г. № 170
6) индексация стипендий учащимся осуществляется за счет источников, из которых они уплачиваются.
В случае если денежный доход формируется из различных источников и настоящим Порядком не установлена очередность его индексации, сумма дополнительного дохода от индексации выплачивается за счет каждого источника пропорционально его части в общем доходе.
7. Лицу, работающему по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. На основании этой справки осуществляется индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, не превышающей прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы.
Аналогично индексируются доходы, которые получают граждане на условиях почасовой оплаты труда не по основному месту работы, и доходы граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера.
8. Стипендиатам из числа учащихся профессионально-технических3, студентов высших учебных заведений, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов, обучающимся по дневной форме обучения или с отрывом от производства и одновременно работающим, по их требованию профессионально-технические и высшие учебные заведения выдают справку о размере и сроке назначения стипендии, на основании которой проводится индексация заработной платы по месту работы таких стипендиатов в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии.
9. Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, проводится после индексации суммы оплаты труда на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указывается размер его оплаты труда, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.
Во всех случаях общий доход работающего пенсионера, который подлежит индексации, не должен превышать прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица.
Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда предоставлять органам, назначающим и выплачивающим пенсию, информацию о размере оплаты труда работающего пенсионера, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. На основании предоставленной информации органы, назначающие и выплачивающие пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имею¬щим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии, осуществляют перерасчет сумм индексации пенсий, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии.
При увольнении пенсионера с работы собственник или уполномоченный им орган представляет соответствующую справку в орган, назначающий и выплачивающий пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии, для проведения индексации указанных выплат согласно настоящему Порядку.
При трудоустройстве пенсионера на срок, не превышающий месяц, или за период выполнения им работ, связанных с организацией и проведением выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Kрым, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов и сельских, поселковых, городских голов, индексация пенсии проводится как неработающему пенсионеру, без учета оплаты труда.
Пример исчисления суммы индексации дохода работающего пенсионера приведен в приложении 3.
10. В случае если пострадавшему вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания одновременно с ежемесячной денежной суммой, компенсирующей соответствующую часть утраченного заработка, выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма.
Если лицам, находившимся на иждивении пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется сумма ежемесячной страховой выплаты.
Индексация пенсий в случаях, указанных в первом и втором абзацах этого пункта, осуществляется органами Пенсионного фонда на основании справок отделений исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в которых указывается сумма назначенной страховой выплаты, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.
Общий доход, подлежащий индексации, для указанных в этом пункте лиц (кроме детей) не должен превышать прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, для детей — прожиточного минимума, установленного для детей в зависимости от возраста.
Работающему пострадавшему вследствие несчас¬тного случая на производстве или профессионального заболевания в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда представлять отделениям исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний информацию о размере оплаты труда работающего по¬страдавшего, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. Отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании представленной информации осуществляют перерасчет сумм индексации ежемесячной денежной суммы, компенсирующей соответствующую часть утраченного заработка. Если лицо, указанное в этом абзаце, получает пенсию, она индексируется в последнюю очередь. Общий доход этого лица, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.
В случае если у лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой возникает право на пособие по безработице, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть утраченного заработка, а затем проводится индексация пособия по безработице.
101. Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации пенсий лицам, получившим право на ее назначение, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, осуществляется начиная с месяца, в котором они назначены. Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации материального обеспечения безработных осуществляется с месяца, в котором начата такая выплата.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. В случае если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в последующем стипендия ему была снова либо впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на учебу и т.п.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема работника на работу.
102. Для работников, переведенных на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведенных на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию либо в другую местность, и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения заработной платы меньше суммы индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц. В случае если сумма увеличения заработной платы больше суммы индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц, такой месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.
11. Дополнительные расходы, связанные с индексацией денежных доходов граждан, отражаются в составе расходов, к которым относятся индексируемые выплаты.
12. По решению органов местного самоуправления за счет средств соответствующего местного бюджета может осуществляться индексация денежных доходов населения с учетом регионального индекса потребительских цен, если он не ниже, чем в целом по Украине, и в пределах регионального прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
13. Споры по вопросам индексации денежных доходов подлежат рассмотрению в судебном порядке.
14. Разъяснения по применению настоящего Порядка предоставляет Минсоцполитики.

1Постановление вступило в силу с.21.06.2012 г. (прим. ред.).
2Полужирным курсивом приведен измененный или дополненный текст (прим. ред.).
3На наш взгляд, пропущено слово «училищ» или «заведений» (прим. ред.).

КОММЕНТАРИЙ

Появление постановления КМУ от 13.06.2012 г. № 526 «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения»1 обусловило необходимость представления Порядка № 10782 в кодифицированном виде. И этот документ нуждается в комментарии, так как внесенные изменения и дополнения хотя и носят в основном уточняющий характер, значительны и важны для всех без исключения работодателей, выплачивающих заработную плату своим работникам. Сам принцип индексации денежных доходов населения не изменился. По-прежнему их индексация осуществляется в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, установленный на уровне 101 процента. Исчисление индекса потребительских цен в целях индексации осуществляется нарастающим итогом начиная с марта 2003 года. А значит, газета «Бухгалтерия» для того, чтобы облегчить своим читателям задачу по проведению индексации, и далее будет публиковать привычные и удобные для них расчетные таблицы. Тем не менее, остальные изменения придется учитывать самостоятельно.
Для лучшего восприятия сгруппируем изменения, внесенные в Порядок № 1078, тематически.
Общие вопросы индексации заработной платы. Важное изменение, внесенное в п.5 Порядка № 1078, касается случая, когда сумма увеличения денежных доходов (как правило, заработной платы) меньше суммы индексации. Теперь в такой ситуации следует иметь в виду, что в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала сумму общего дохода до его повышения. В связи с этим в Порядке № 1078 (приложение 4) появился новый числовой пример проведения индексации, с которым следует подробнейшим образом ознакомиться.
Кроме того, Порядок № 1078 дополнен новым пунктом 102, в котором идет речь об индексации доходов работников, которые переведены на другую работу на своем же предприятии, переведены на работу на другое предприятие (или в другую местность) либо на предприятии изменилась организация производства и труда. Для работников, продолжающих трудиться в новых для них условиях, сумма индексации их доходов сохраняется в случае, если сумма увеличения заработной платы меньше суммы индексации, которая начисляется за соответствующий месяц. Если же в новых условиях работы происходит увеличение заработной платы, которое превышает сумму индексации, начисленной за соответствующий месяц, то такой месяц будет считаться базовым для проведения индексации в последующие месяцы.
Денежные доходы работающих студентов. Во-первых, КМУ постановил, что если студент (учащийся профессионально-технического училища, аспирант, докторант и т.д.) работает и обучается по дневной форме обучения (в ординатуре, аспирантуре, докторантуре), то в первую очередь индексируется его стипендия, а не заработная плата. При этом учебные заведения должны в обязательном порядке (а не по их желанию) выдавать стипендиатам справки не только о размерах, но и о сроках выплаты стипендии, на основании которых по месту работы таких студентов должна проводиться индексация их заработной платы с учетом полученной стипендии.
Во-вторых, исчисление индекса потребительских цен в целях проведения индексации стипендии осуществляется с месяца, в котором она была назначена. При этом если студент (учащийся профессионально-технического училища, аспирант, докторант) не получал стипендию или на время утратил право на ее назначение, но в последующем стипендия была снова либо впервые назначена, исчисление индекса потребительских цен также осуществляется с месяца назначения стипендии.
Денежные доходы работающих пенсионеров. По-прежнему работающим пенсионерам в первую очередь индексируется заработная плата. Индексация пенсии или ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, осуществляется после индексации суммы заработной платы на основании справки, которую работающий пенсионер должен получить по месту своей работы. Обращаем внимание на то, что согласно п.9 Порядка № 1078 до внесения в него изменений аналогично индексировались суммы государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам. После внесения изменений эти выплаты в указанном пункте Порядка в части проведения их индексации почему-то не упоминаются.
Важное дополнение также касается индексации доходов пенсионеров, которые трудоустраиваются на короткий срок (не более месяца) или выполняют работы, связанные с организацией и проведением выборов Президента Украины, а также депутатов всех уровней. В этом случае индексация пенсии таких пенсионеров осуществляется без учета заработной платы, то есть как неработающим пенсионерам.

Татьяна СУШАЛЬСКАЯ,